2015年7月10日 星期五

(21)第六章 政治性的不合作方法《展現民力---非暴力的理論與實踐》《下篇》王康陸




2009年1226人民作主運動千里苦行台北行程。攝影/邱萬興。




147.執法人員故意執行不力︰ 


軍警或其他執法人員出於政治動機,或同情反抗者,或不齒鎮壓措施,有時故意不全力執行命令,統治者遂行其意旨的能力和鎮壓的有效度會因而降低。 

帝俄時代,有法律規定猶太人不得在某些省份定居,事實上很多地方當局卻不依法辦理,警察也視若無睹。 

一九四二年九月,德國蓋世太保漢斯‧勞特中將抱怨荷蘭警察不肯合作圍捕猶太人。 

一九四二年十一月,挪威警察受納綷命令逮捕猶太人,事先他們就走漏消息給反抗運動人士,有的警察還親身在前一天晚上警告猶太人逃避。 


148.叛變︰ 


非暴力抗爭運動發展到末期,統治者的軍警可能會叛變或拒絕執行鎮壓反抗運動的命令,在抗爭中,軍警拒絕執行鎮壓行動,會促成政府統治能力的癱瘓,繼續提昇叛變的全面性,終將摧毀政府的普遍軍事能力。 

一九三○年印度獨立運動時,加華里兵團拒絕向區希瓦地方和平示威的群眾開槍。 

一九八六年二月菲律賓人民和平起義,馬可仕動用軍隊、裝甲車,企圖鎮壓,在人民力量(Peoples Power)之前,軍隊叛變,與人民合力推翻馬可仕政權。 


政府的國內行動


(149.半合法的逃避責任或延誤 150.下級政府單位不合作) 


149.半合法的逃避責任或延誤︰ 


政府單位不能直接違抗法律,或法庭判定他們必須遵行的方案,有時都能假借其他法律條文或使用不同的準則執法,以逃避或延誤他們的法定責任。

一九五四年,美國聯邦民權法案通過,禁止公立學校實行種族隔離,佛羅里達州和北卡羅萊納則引用州法,以能力、性向分班為名,行種族隔離之實。


150.下級政府單位不合作︰ 


中央政府的政令受到廣泛反對或不合作時,地方政府往往順應民意,不與中央政府合作。

一七六五年,英國北美殖民政府頒佈印花稅法案,受到人民強烈抗抵。羅德島的議會通過一項命令,指示當地官員照往常行事,不必理會新法案,一切責任由議會承擔,結果主管印花的官員辭職,總督拒絕宣誓支持印花稅法案。 

一九九○年,台灣六位民進黨籍的新任縣長下令實行五天辦公制,許多下級鄉鎮政府都不遵行。 


政府的國際行動


(151.更換外交或其他駐外代表 152.延緩或取消外交事項 153.不予外交承認 154.斷絕外交關係 155.退出國際組織 156.國際團體拒絕政府會員資格 157.開除國際組織會籍)  


151.更換外交或其他駐外代表︰ 


為表示對他國政策措施的不滿,政府有時會召回或撤換駐外代表,或關閉某些機構,如領事館。 

由於瑞典反對美國打越戰,不時發言批評譴責,美國詹森總統於一九六八年三月召駐瑞典大使返國磋商,一直不返任,翌年十一月關閉固特堡的領事館,一直到一九七○年春天,才重新任命大使赴任。 


152.延緩或取消外交事項︰ 


一九六○年,蘇聯宣佈在蘇聯境內擊落美國U-2偵察機,赫魯雪夫譴責這項間諜行為,要求美國道歉不果,乃終止當時正在巴黎舉行的英法蘇美四國高階層會議。 


153.不予外交承認︰ 


為表示對外國政府取得政權方式的不滿,這項方法常被運用。 

一九三二年二月,清廢帝溥儀在日本協助下成立滿州國,美國即不予承認,但繼續維持在瀋陽的領事館。 

中華人民共和國於一九四九年成立,美國到一九七九年才正式承認。 

一九五六年,匈牙利革命被鎮壓後,許多西方國家抵制Kadar政府。時間達兩年之久。 


154.斷絕外交關係︰ 


兩國交惡時,繼絕外交關係是常用手法之一。 

一九一七年一月三十一日,德國宣佈其潛艇有權擊沈戰區內的所有船隻,中立國的船隻也不例外。美國威爾遜總統乃在國會宣佈與德國斷交。 


155.退出國際組織︰ 


為表示不滿或避免受規約限制,政府有時會退出國際組織。 

一九五○年,蘇聯為抗議聯合國不容納中國,於一月十日宣稱,在國民黨代表團被撤換之前,不參加安全理事會會務。結果美國得以利用機會,在韓戰爆發時,使聯合國採取行動對抗北韓。 

一九六四年印尼與馬來西亞發生爭執期間,馬來西亞當選安理會會員,印尼乃退出聯合國。 


156.國際團體拒絕政府會員資格︰ 


近代史上最有名的例子,該是中國被拒於聯合國門外達二十一年之久。從一九五○年開始,蘇聯就在聯合國提中國代表權問題,直到一九七一年,北京政府才獲得會員資格。

在「彈性外交」的政策下,國民黨政府於一九九○年企圖以「台澎金馬」的名義加入國際關稅貿易總協定(GATT),結果不得其門而入。 


157.開除國際組織會籍︰ 


一九三九年蘇聯入侵芬蘭,十二月十四日,國際聯盟開除蘇聯會籍。 

一九四八年,南斯拉夫的狄托總理與蘇聯史達林政府交惡,被國際共產組織除名。







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