1993年530反核四運動。攝影/邱萬興。
第六章 政治性的不合作方法
政治性的不合作是拒絕在現狀下繼續參與政治活動。這類行動的目的有時只是在於抗議,或是個人拒絕涉身於受非議的事物。然而,在大多數的情形下,政治性的不合作是用來對政府、非法奪權的團體或外國政府施加壓力,以達成特定的目標或改變政府政策,變更政府的本質,甚至使政府解體。用在對付非法奪權團體時,這類方法的目的則在於衛護或恢復合法政府。
這類方法,其政治意義的增加與參加人數成正比。從另外一個角度來看,某項政治制度的運作愈需要群眾合作,這類方法的效用愈大,在實際抗爭中,這類方法與其他形式的非暴力行動混合使用。金‧夏普博士列舉了三十八種這類方法,分成六小類︰排斥權威、人民不與政府合作、人民抗命、公務人員的行動、政府的國內行動,和政府的國際行動。
排斥權威
(120.保留或撤銷效忠 121.拒絕公開支持 122.用文字或言詞鼓吹反抗)
120.保留或撤銷效忠︰
這項方法是拒絕承認某一政權為合法或合乎道義的效忠對象。
十九世紀奧國人統治匈牙利時,由於約瑟夫大帝不願遵守匈牙利憲法,匈牙利人就不承認他是匈牙利的國王,拒絕讓他加冕,匈牙利的國會議員也拒絕承認約瑟夫大帝解散國會命令的合法性,各地方議會則拒絕交出職權。
北美洲殖民地人民排斥英國政府的權威是達成美國獨立的關鍵。湯姆士‧傑佛森於一七七四年在一篇文章中說︰「我們宣告英國國會的行為無效,是基於英國國會沒有行使統治權的權利。」
一九六八年八月,蘇聯入侵捷克,起先一段日子裡,捷克人民和官員拒絕承認蘇聯有權管制該國的政治活動,布拉格的市長拒絕和佔領軍派來的代表會談,在公安部門工作的共產黨員堅持只接受他們本國官員的命令。
121.拒絕公開支持︰
在某些政治環境下,不公開支持統治者或其政策,就是一種政治不合作行為。
一九六三年南越佛教徒對吳廷琰政權抗爭時,政府常常無法發動擁護政府的示威。
一九五六年匈牙利革命失敗後,他們的作家用「作家的沈默」來表示對政府的不支持,拒絕發表作品,人們無法在官方的報章看到出名作家的作品。
122.用文字或言詞鼓吹反抗︰
在有些國家,呼籲人民反抗,本身就構成「非法或叛亂」行為。
一九八七年四月十八日,鄭南榕在台北金華國中的反對國安法演講會中倡導台灣獨立,同年八月三十日,許曹德、蔡有全在「台灣政治受難者聯誼總會」成立大會中,公然主張台灣獨立。
一九五九年十二月,英國的反核戰直接行動委員會的六位委員,因散發傳單呼籲人們非法進入Harrington的火箭基地而被捕下獄。
一九五九年六月十八日,在佛朗哥統治下的西班牙,有十四名工人因散發傳單呼籲全國總罷工,而被控以煽動軍事叛變的罪名,被判六個月到六年的刑期。
人民不與政府合作
(123.杯葛議會 124.杯葛選舉
125.杯葛政府的僱用和職位 126.抵制政府部門及機構
127.退學 128.杯葛政府支持的機構 129.拒絕協助執法人員 130.去除職別標誌 131.拒絕接納政府任命的官員 132.拒絕解散既存組織)
123.杯葛議會︰
在不民主的政治制度下,議會常被用來提高政權的威信和提供民主假相。反抗運動則可永久或暫時拒絕參與,加以杯葛。少數民族也可以用這項方法來杯葛「壓迫者」政府的議會,拒絕承認政府或接受被整合。
一八六一年,匈牙利選出的代表拒絕參加在維也納的帝國會議,堅持以匈牙利國會名義出席。
一九六一年十二月,一百多名希臘反對黨的議員杯葛國王主持的國會開議典禮,以抗議選舉的有效性。
一九九○年一月,台灣民進黨籍的立法委員抗議國民黨政府的「僑選立委」制度,拒絕參與就職宣誓。
124.杯葛選舉︰
反對運動認為選舉不公,或拒絕承認主持選務政府的權威時,能以拒絕推派候選人或呼籲選民罷選的方式來杯葛選舉,少數黨派有時也用這項方法來消除民選政府的合法性,以便日後用其他方法攻擊。
一九○五年俄國沙皇在一項宣言中,對芬蘭的地方自治嚴加設限,芬蘭社會民主黨乃恢復他們原先的立場,要求召開制憲會議,並杯葛新國會的選舉。
波多黎各的民族主義者多年來一直杯葛選舉,因為他們拒絕承認美國政府有權統治該島和運作選務。
一九九○年八月,台灣反對運動人士顏錦福抗議國民黨以技術理由剝奪他的立法委員候選資格,不得結果,乃發動罷選,使得那次選舉的投票率大幅降低。
125.杯葛政府的僱用和職位︰
這項方法是人民不為政府服務,他們辭卸現任職位或拒絕接受新職。與罷工不同的是,這是長期或永久性的,而不是暫時中止工作。做為整體反抗運動的一部份時,這項方法的目的在於減少為壓迫者政權執行任務的人數,所以其有效度取決於參加人數的多寡和參加者的才能、職位和影響力。
一八六一年奧國人統治匈牙利時,一些匈牙利商人因拒絕繳稅而被沒收商品,匈牙利的拍賣商則拒絕替奧國政府拍賣這些商品。
一九二○年十二月九日,蘇聯的水運工人共黨代表因反對中央政府管制而辭卻聯合中央運輸委員會的職位。
一九六三年南越佛教徒對吳廷琰政府抗爭時,四十七位國立順化大學的教授辭職,抗議該校校長高文鑾神父被政府解除職務。高神父支持佛教徒的抗爭。
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